以鋁充銅,就是以鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)冒充銅線圈的變壓器。涉及三相干式電力變壓器和油浸式電力變壓器兩大類產(chǎn)品。分析認(rèn)為這類案例最大的特點(diǎn)就是違法行為十分隱蔽。
1)由于變壓器特殊的生產(chǎn)工藝,即使是鋁線圈的變壓器,接線端子都用銅鋁接頭連接,還要由絕緣材料包裹,直觀看,外露接線端子都是銅材質(zhì)的。如果不看加工過(guò)程只看接線端子和成品外觀,難以區(qū)別是銅線圈變壓器還是鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器,只有分解產(chǎn)品才能確認(rèn)。
2)如果分解變壓器,涉及的問(wèn)題是價(jià)格高,動(dòng)輒幾萬(wàn),甚至幾十萬(wàn),分解執(zhí)法會(huì)承擔(dān)很大的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn),讓執(zhí)法人員不敢貿(mào)然動(dòng)手。
3)變壓器只要設(shè)計(jì)合理,以現(xiàn)有技術(shù)檢測(cè)手段,無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)指標(biāo)檢測(cè)區(qū)分變壓器是銅線圈還是鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)的。
4)企業(yè)生產(chǎn)以鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)充銅線圈變壓器這種違法行為只有關(guān)鍵的個(gè)別人知情,屬于企業(yè)“高層機(jī)密”。所以違法行為非常隱蔽。
查處的關(guān)鍵點(diǎn)《變壓器類產(chǎn)品型號(hào)編制方法》產(chǎn)品標(biāo)注在型號(hào)上提出了要求,以線圈導(dǎo)線材質(zhì)字母代號(hào)加以區(qū)別:變壓器線圈若為銅材質(zhì)的,在變壓器型號(hào)中不標(biāo)注字母代號(hào),但使用其它材質(zhì)的必須明示,在型號(hào)上標(biāo)注。如:線圈為鋁材質(zhì),型號(hào)中標(biāo)注字母代號(hào)“L”;線圈為半銅半鋁材質(zhì),型號(hào)中標(biāo)注字母代號(hào)“TL”;線圈為鋁箔材質(zhì),型號(hào)中標(biāo)注字母代號(hào)“CLB”。查處此類案件,執(zhí)法人員必須找準(zhǔn)案件主線,主線就是線圈導(dǎo)線材質(zhì)與規(guī)格型號(hào)標(biāo)注是否一致。
而在抓主線時(shí)要控制好五個(gè)關(guān)鍵檢查點(diǎn)。根據(jù)變壓器的生產(chǎn)工藝流程,五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是線圈繞制、變壓器裝配、變壓器試驗(yàn)、成品保管、變壓器銷售五個(gè)環(huán)節(jié)。
1)線圈繞制車間。抓住制作鋁(半銅半鋁、鋁箔)線圈的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),收集加工圖紙及計(jì)劃單等一手材料。即使現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有加工鋁(半銅半鋁、鋁箔)線圈現(xiàn)象,也不能放棄。查原材料庫(kù),查有沒(méi)有紙包鋁線或者鋁箔的出入庫(kù)記錄,如果有,查清入庫(kù)、出庫(kù)數(shù)量及規(guī)格型號(hào),便于與下道工序核對(duì)。
2)變壓器裝配。上道工序傳遞來(lái)的所有變壓器構(gòu)成部件,在這里完成組裝。變壓器線圈是銅線圈還是鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔),清清楚楚,在這里需要對(duì)變壓器進(jìn)行編碼(序號(hào))來(lái)進(jìn)行區(qū)分。查清變壓器裝配數(shù)量,查詢編碼(序號(hào))編排規(guī)律,分類統(tǒng)計(jì)以便與保管帳核對(duì)。
3)檢驗(yàn)。生產(chǎn)車間裝配完畢的變壓器必須進(jìn)行單臺(tái)試驗(yàn),試驗(yàn)合格加蓋“試驗(yàn)合格章”方可出廠。試驗(yàn)報(bào)告要隨變壓器同行,試驗(yàn)報(bào)告存根和隨變壓器同行的試驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容是一致的。如果鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器按銅線圈變壓器規(guī)格型號(hào)銷售,檢驗(yàn)報(bào)告中規(guī)格型號(hào)欄目必然按“領(lǐng)導(dǎo)指示”填寫(xiě)銅線圈變壓器規(guī)格型號(hào),而產(chǎn)品編碼(序號(hào))是前后對(duì)應(yīng)下來(lái)的,不會(huì)改變,變壓器規(guī)格型號(hào)往往由此“變身”。
4)成品庫(kù)。對(duì)鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器以何種方式何種規(guī)格型號(hào)入庫(kù),入庫(kù)數(shù)量,出庫(kù)情況怎樣,按規(guī)格型號(hào)找出從生產(chǎn)到入庫(kù)這個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾點(diǎn),看保管員如何區(qū)分的。值得注意的是,同樣編碼(序號(hào))的變壓器在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)的而到了成品保管環(huán)節(jié)卻搖身一變成了銅線圈的變壓器,好多現(xiàn)象在保管帳上都能體現(xiàn)出來(lái):有的企業(yè)鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器入庫(kù)按鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器入,出庫(kù)按銅線圈變壓器出;有的鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器入庫(kù)就按銅線圈變壓器入,整個(gè)賬目不見(jiàn)鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器的記錄;有的鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器入庫(kù)不打銘牌,只貼編碼,以編碼來(lái)區(qū)分變壓器線圈是銅、鋁還是半銅半鋁以及鋁箔的。如:銅線圈變壓器用“0+年月+序號(hào)”、鋁線圈變壓器用“1+年月+序號(hào)”、半銅半鋁線圈變壓器用“2+年月+序號(hào)”、鋁箔變壓器用“3+年月+序號(hào)”等等,花樣繁多。雖然各個(gè)企業(yè)的區(qū)別方式不一樣,但是,保管員是最清楚不過(guò)的。有的在保管帳上能體現(xiàn)出來(lái),有的會(huì)單獨(dú)記在小本上。雖然各個(gè)企業(yè)的區(qū)別方式不一樣,但是,保管員是最清楚不過(guò)的。有的在保管帳上能體現(xiàn)出來(lái),有的會(huì)單獨(dú)記在小本上。
5)銷售帳。變壓器的生產(chǎn)都會(huì)遵循計(jì)劃-領(lǐng)料-線圈繞制-裝配-試驗(yàn)-入庫(kù)-銷售等流程進(jìn)行,按理應(yīng)該是前后一致的邏輯過(guò)程,如果發(fā)現(xiàn)了前后的矛盾點(diǎn),就抓住了癥結(jié)所在。企業(yè)要么按鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器規(guī)格型號(hào)的銷售數(shù)量與實(shí)際產(chǎn)量不符,部分“變身”了;要么就根本沒(méi)有按鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)變壓器規(guī)格型號(hào)銷售的記錄,當(dāng)然是全“變身”。終于發(fā)現(xiàn)了使用鋁線圈(半銅半鋁、鋁箔)生產(chǎn)的變壓器卻標(biāo)稱銅線圈變壓器出廠的事實(shí)。面對(duì)大量的證據(jù)和執(zhí)法人員的質(zhì)詢,不得不承認(rèn)以鋁線圈冒充銅線圈變壓器謀取差額利潤(rùn),欺騙消費(fèi)者的違法事實(shí)。根據(jù)以上檢查,將證據(jù)進(jìn)行分類、梳理、固定,形成一條清晰完整的證據(jù)鏈。
如何定好性這類案例如何定性,有的人認(rèn)為是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)問(wèn)題,有的認(rèn)為是“以假充真”,有的認(rèn)為是“以次充好”。我們認(rèn)為,這類案件不是標(biāo)識(shí)問(wèn)題,不同的規(guī)格型號(hào)代表著不同的產(chǎn)品,也代表不同的內(nèi)在質(zhì)量狀況,并且企業(yè)是在故意而為之,不應(yīng)該簡(jiǎn)單的理解為產(chǎn)品標(biāo)識(shí)問(wèn)題;《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的“以假充真”是指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的其他產(chǎn)品或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為。所稱“以次充好”是指以低等級(jí)、低檔次的產(chǎn)品冒充高等級(jí)、高檔次產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的的違法行為。所以,定性為“以次充好”更為妥當(dāng)。
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